导读：此文是针对商务部发表的《中国对外投资合作发展报告2020》（以下简称《报告》）系列分享与解读 – 政策措施篇。本篇从综合性政策措施、财税金融及行业发展政策措施三大方面，系统梳理了2019年全年和2020年上半年党中央国务院、各有关部门在规范、支持、管理和保障企业加快“走出去”，促进对外投资合作健康发展方面的主要政策措施。为新时期对外投资合作在全面对外开放新格局中的战略定位、发展目标、行动路径提供政策指导。
我们在上一篇《发展概览篇》中，与大家深度解读与分享了中国对外投资合作发展动态、对外投资重点区域解读、对外投资合作发展亮点等，本篇我们对政策措施进行了整理，方便大家及时了解未来的政策措施。而《报告》中，着力从综合性政策措施、财务金融政策措施和行业发展政策措施三方面进行解读分析：
从综合性政策措施方面:
2019年以来，面对国际环境新变化和国内发展新要求，党中央、国务院高度重视对外投资合作工作，部署创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的 贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。为贯彻落实 十九大精神和党中央国务院统一部署，商务部、外交部、国家发展和改革委员会、科 学技术部、司法部、人力资源和社会保障部、国家审计署、国务院国有资产监督管理 委员会、国家市场监督管理总局、国家移民管理局、知识产权局等多部门颁布实施政 策措施，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以 “一带一路”建设为引领，为中国企业“走出去”参与国际合作搭建平台、创造良好 外部环境，维护企业海外合法权益，推动对外投资合作高质量发展。
在中央经济工作相会议中明确强调提出，要健全“一带一路”投资政策和服务体系。对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，健全“一带一路” 投资政策和服务体系，扎实推进共建“一带一路”。
李克强总理在第九届中国－中东欧国家经贸论坛上同样表示，“16+1 合作”是中欧关系重要组成部分，中方愿将“一带一路” 倡议同各国发展战略更好对接，同各方一道推动“16+1”经贸合作向更广领域、更深层次拓展。 李克强总理在致辞中提出，要深化投资和产能合作。中国政府支持企业按照商业 化运作，自主开展对中东欧国家农业、工业制造、信息通信、技术研发等领域投资， 共建一批产业聚集区、物流园区，提升产业链合作水平。作为对外投资大国，中国政 府鼓励有信誉、有实力的企业有序开展境外投资。
在财务金融措施方面:
2019年以来，财政部、国家税务总局、国家外汇管理局等部门发布了一系列政策文件及配套解读，明确跨境应税活动适用的税收政策，为“走出去”纳税人海外投资经营提供法律保障，助力“走出去”企业高质量发展。中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等部门积极推进行业双向开放，为中国企业“走出去”开展投资、并购提供投融资服务，深化中外资本市场领域务实合作，助力“一带一路”建设。
而在“走出去”方面，《中国(山东)、(江苏)、(广西)、(河北)、(云南)、(黑龙江)自由贸易试验区总体方案》在贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、人才管理和体制机制创新等方面赋予自贸区更大改革自主权。六省区改革试点任务各有侧重。
中国自贸试验区增至18个，沿海省份自贸区实现全覆盖。在提高境外投资合作水平方面，要求六省区完善企业“走出去”综合服务体系，支持“走出去”企业以境外资产和股权、采矿权等权益为抵押获得贷款；支持江苏省建设国家级境外投资服务中心，依法依规开展人民币海外基金业务；支持黑龙江自贸试验区内企业开展出口信用保险项下贸易融资，在风险可控、商业可持续前提下，对效益好、资信良好的企业免抵押、免担保；支持黑龙江自贸试验区内企业“走出去”开展境外农业合作，建设境外农业合作园区；鼓励广西企业“走出去”在周边国家开展农业合作。
在行业发展政策措施方面:
从行业来看，《报告》针对以下六大行业“走出去”提供人才培养、创建一站式产业链基地、检验检疫互认机制、国际营销网络建立等层面不同程度和偏向的政策支持与便利措施。
这六大行业为：农业、渔业、绿色技术行业、旅游演艺、民营快递和银行保险机构。
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此文是针对《中国对外投资合作发展报告2020》的系列分享与解读 – 政策措施篇。本系列分享共分6篇文章，与您共同解读《报告》，下一篇为《区域合作篇》，敬请期待。
